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庆阳市“三纠三促”专项行动实施方案
一、专项行动内容
“三纠三促”专项行动着眼于贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，坚持问题导向，着力纠正和解决当前部分党员干部中存在的不担当、不作为和弄虚作假三个方面突出问题，促进中央和省委省政府决策部署在我市全面落实、促进全市经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。
（一）纠正和解决履行职责不担当的问题。重点查纠：贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神“四个意识”不强，政治站位不高，只喊口号、不见行动，以会议落实会议、以文件落实文件，中央和省、市决策部署还没有落地；转变经济发展方式等方面，重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，经济发展重大问题还没有实质性突破；脱贫攻坚、生态环境保护、社会民生等方面，领导不力、监管缺位、重要政策没有落实，以及对中央和省级巡视、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实还不够到位；履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，怕得罪人，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题；职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理，以及滥设领导小组、联席会议推卸和转嫁责任，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。
（二）纠正和解决为民服务不作为的问题。重点查纠：行政审批“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目没有实行在线并联审批；首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设，应当公示的流程不公示，应当解释的政策不解释，应当提供的服务不提供，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，折腾群众，服务意识不强；庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延。
（三）纠正和解决落实任务弄虚作假的问题。重点查纠：在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中故意造假，“垒大户”、“造盆景”，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧；联系群众、对口帮扶、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”。
二、专项行动的组织实施
全市“三纠三促”专项行动在市委、市政府统一领导下进行。
市纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查和执纪问责；市、县两级督查部门负责专项行动的日常督查、专项检查、重点抽查和明察暗访，着力发现问题，督促整改问题；各级职能部门充分发挥行业监管职责，负责督促解决各自职责范围内的突出问题。各县（区）“三纠三促”专项行动也要在县（区）党委、政府统一领导下进行。县（区）纪委要负责做好专项行动的统筹协调、组织实施、监督问责等工作，推动专项行动扎实深入开展，取得实效。
三、专项行动步骤措施
（一）靠实工作责任。各级党委（党组）要认真履行主体责任，细化制定“三纠三促”专项行动具体实施方案，落实任务、明确责任；各级领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任。各级纪检监察机关要认真负起监督责任，切实强化监督执纪问责。各级领导干部既带头自觉纠正自身存在的问题，又以上率下，抓好所管理党员干部的整改工作。
（二）开展自查自纠。各级党委（党组）要召开专门会议，认真研究，对照专项行动内容和查纠问题清单（附件1），主动认领问题，集中一段时间深入开展自查，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，逐一对号入座，细化列出具体问题事项，建立起专项行动工作台帐（附件2），将每一个方面、每一类问题、每一条具体事项，一个一个的列出责任单位、责任领导、整改措施、整改时限等，逐条逐项整改解决。各级各部门要通过自查发现问题、通过自纠解决问题。
（三）开展监督检查。市、县督查考核部门要分级组织开展专项检查，督促各级各部门细化健全台账，逐一整改纠正；要及时发现问题线索，对需要追责问责的，按程序移交纪检监察机关处置。各级党委、政府要定期听取督促检查情况汇报，举一反三，边查边改，立行立改。
（四）开展巡察和明察暗访。市、县党委要把“三纠三促”专项行动作为巡察工作的重点内容，通过巡察形成震慑；要组织市、县、乡三级深入开展明察暗访，及时发现问题，该移交的移交，该整改的督促坚决整改。市、县纪检监察机关要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，组织开展交叉检查、动态抽查，严肃查处曝光一批贯彻落实“八个着力”不力和不担当、不作为、弄虚作假的问题。
（五）严肃执纪监督问责。各级党委（党组）要用好“四种形态”，对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，该红脸出汗的红脸出汗，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，形成严抓严管的态势。对不担当不作为和弄虚作假造成严重后果的，要实行“一案双查”，对有关领导干部严肃问责；要坚持问责工作原则，做到对象精准、方式恰当，防止问责泛化；凡给予纪律处分的典型案例，一律点名道姓公开通报曝光。
（六）督促健全完善机制制度。各级党委（党组）要有针对性地加强制度的废改立工作，解决无章可循、失之于空、失之于软、失之于宽等问题；要落实“三个区分开来”的原则和要求，把整治不担当不作为和弄虚作假行为与广大党员干部积极担当、锐意改革、大胆创新区别开来，建立容错机制，保护党员干部干事创业的积极性和主动性。要完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实，发挥考核的导向作用。
（七）定期总结报告。各县区、市直各部门、中省驻庆各单位党组（党委）每季度向市纪委报告一次专项行动进展情况，九月底前第一次报告，报告时将实施方案、专项行动台账和落实整改情况一并报送（径送市纪委党风政风监督室）。市纪委负责每季度汇总整理全市专项行动进展情况，形成市委向省纪委的报告。
四、专项行动工作要求
（一）要提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是深化纠正“四风”的重要内容，是严肃的政治任务。各级党委、政府及其部门单位要认真组织实施，各级纪检监察机关要按职责做好监督执纪问责工作。各级党员干部特别是领导干部要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，通过解决一个个具体问题，促进中央、省市决策部署全面贯彻落实，促进全市经济社会平稳较快发展。
（二）要认真抓好落实。开展“三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题，一个一个加以解决，绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。各级纪检监察机关要加强对问题整改落实情况的监督执纪，发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义，以及搞形式、走过场的，要严肃批评、责令改正，必要时要追究纪律责任，并公开通报批评。
（三）要持续深入推进。开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务，要树立“发现不了问题就是问题”的理念，对各级各部门自查自纠“零报告”的，纪检监察机关和督查考核部门要进行重点抽查，发现问题，严肃问责，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。
附件：1、庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
2、庆阳市“三纠三促”专项行动工作台账（样表）
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