郑浩博委员：
对于你们联名提交的关于《整治我市城中村乱搭乱建现象》的第21号提案已收悉，针对我市城中村乱搭乱建现象，你们提出了“加强宣传教育和执法力度，坚决遏制抢建之风”的建议，我局予以充分肯定。在今后的工作中，我们会同市区“两违”办、各乡镇（街办）及相关职能部门进一步加大工作力度，细化工作措施，对市区的违法建设行为进行严厉打击，对城中村乱搭乱建的行为，我们将采取以下四项措施，着力进行整治。
一、宣传先行、社会监督宣传动员和善做群众思想工作历来是我们做好各项工作的巨大优势所在，我们一定要运用好这一“法宝”。充分应用报刊、电视、网络信息等各种载体，坚持以正确且有说服力的舆论导向为基础，全方位、多层次、广角度的大力宣传整治违法建设的重要性和必要性，把违法建筑整治的重要意义宣讲到位、把整治违法建筑的政策法规解释到位、把实施违法建筑行为的法律责任告知到位，切实把宣传工作做实做细，入脑入心，达到人人皆知，户户知晓的程度，力争得到广大干部群众的支持和理解，形成强大的舆论氛围。同时，通过对违法建筑入刑典型案例的宣传报道，对违法建设行为人形成强大的舆论震慑效应。把社会上存在的别人建我不建的失衡心理彻底矫正，把法不责众的侥幸心理彻底消除，把跃跃欲试者的违法念头彻底打消，更让顶风建设的违法者自食其果，让违建整治工作回到从不敢建到不能建，再到不想建的正确轨道上来。市区“两违”指挥部要及时通报治理情况，要通过发布举报电话、建立市民监督团、聘请社区村组监督员等多种形式，积极发动群众参与、监督，推进治理工作，努力形成群防群治、全民参与的“两违”治理格局。
二、源头管控、健全机制 “两违”治理，惩治是手段，预防是关键。只有从预防、发现、制止、查处等各个环节上建立健全制度，才能使治理工作常态长效。要严格审批制度，对没有经过规划、国土等部门审批通过的土地，任何人不得随意建设、违法建设。各有关部门要严格按照“铁规划、钢实施”的要求，守土有责、守土尽责，严格管理，绝不给违法建筑和违法占地行为以任何可乘之机。要实施动态巡查，抓紧完善覆盖全市的市、县（区）、乡、村四级“两违”治理巡查网络，开展常态化、网格化排查，做到假日不停、节日不休、分工巡查不留空白、分片巡查不留死角，真正把“两违”建设控制在萌芽状态，让抢建者无门、突建者无力。同时要利用好高科技手段，建立预警监管平台，形成“空中看、地上查、网上管”的立体网络，实时掌握每宗“两违”动态，实现有效监管。
三、履职尽责，合力攻坚整治行动过程中，各部门、各单位要在自觉服从集中整治行动指挥部统一安排的前提下，履行好本职工作，加强部门单位之间协同配合。西峰城区是城市建成区集中整治的主战场，各相关乡镇村组、街办社区要切实担负起各自辖区内“两违”工程查处的主体责任，充分发挥情况清，底子明，社情熟的工作优势，在治理“两违”工程中要做到对违法行为早发现，早制止，早处理，抓早抓小，防患于未然，力争将问题处理在萌芽状态。对新增违建要做到“零容忍”，发现一起，查处一起，拆除一起，全力实现管控区域“两违”工程数量零增长。同时，要对辖区范围内2016年以前已经认定而未拆除的“两违”建筑，尽快制定拆除计划，分步实施，逐步消除原有旧账。“两违”指挥部在做好统一协调组织工作的基础上，强化巡查监控，加大巡查督察力度，加强信息交流沟通，完善接交督办制度，强化网格化责任体系的全面落实。综合执法、国土、规划部门要切实加大行业执法力度，提升日常巡查、定期检查、节点核查工作频率和频次，将“两违”建筑社会投诉举报与集中整治工作相结合，按照职责划分，在发现违法建设行为的第一时间，做好现场调查、取证、认定各项工作，并及时向市区“两违”指挥部汇报。凡明确已属于“两违”工程建设的行为，要按照法律法规要求，及时核发相关通知、决定等法律文书，同时积极配合整治相关责任单位，查处违法行为。
四、突出重点，见实见效市区“两违”工程整治行动的重点区域是庆阳市规划区重大项目实施区域、城乡结合部、公路铁路沿线、棚户改造区，特别城中村的违法占地、非法扩宅建房、宅内加层建房等严重违法行为。对于以上情形，在依法集中整治行动过程中，要决不姑息，坚决打击，一拆到底，不留后患。在保证事实清楚，依据准确，程序到位，依法行政的情况下，依照快速拆除机制，通过制定拆除方案和应急预案，周密部署，精心准备，集中力量，坚决拆除一批体量大，影响坏的典型违法建筑，有效震慑“两违”工程建设的违法行为人。
庆阳市规划局
2018年5月4日
