赵杰委员：
您好！您的提案“关于加强村庄规划管理的建议”已收悉，我局高度重视，组织相关业务人员认真研究讨论，现将有关情况答复如下：
一、庆阳市乡镇村庄规划编制基本情况。我市现有116个乡镇，1261个行政村，2012年底乡镇总体规划已全部编制完成，2013编制完成了《乡村风貌规划》，2014开始编制《美丽乡村示范村建设规划》，到目前已编制184个村，2015年编制完成了《村庄布局规划》，2016年开始编制《县域乡村建设规划》，环县、宁县、正宁县已完成，正宁县2016年还编制完成了“多规合一城乡统筹规划”，2017年《庆阳市总体规划修编暨“多规合一”》编制工作启动，包含了西峰区5镇2乡的总体规划修编。我市本着应编尽编的原则，积极完成各类规划编制任务，强化规划的引导作用，提升的规划的科学性和实用性，编制的各类城乡规划有效促进了村庄规划建设依法推进，但还存在着村庄规划覆盖面不足，规划编制滞后的现象，随着乡村振兴战略的实施，规划编制逐步实现全覆盖。
二、乡镇、村庄规划管理机构设置情况。目前，我市城乡规划管理工作，除华池县由住房和城乡建设局管理外，其他各县均由规划局管理。为进一步加强对乡村规划工作的管理，按《甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步加强村镇规划工作的通知》要求，各县区设立村镇规划管理机构，增加村镇规划管理机构人员编制，到2020年前乡村规划管理机构人员全覆盖。目前，合水县老城镇已设立规划国土所，加强村庄规划的监督管理。
三、乡村规划许可管理与实施监督情况。为加强乡村规划许可管理工作，规范乡村规划建设行为，2014年住建部颁布了《乡村建设规划许可实施意见》；2017年庆阳市人民政府办公室印发《关于加强董志塬面居民点建设规划审批的通知》（庆政办发〔2017〕106号），要求对董志塬面的居民点实行统一规划许可，其他各县也在乡、村庄规划区内全面推进乡村建设规划许可制度。为加强违法工程的监督治理，我市制定下发了《庆阳市违法建筑专项整治工作实施方案》、《庆阳市违法建设专项治理工作五年行动方案》、《庆阳市彩钢房（棚）违法建筑专项整治工作方案》等文件，西峰区委办制定下发了《关于进一步加强“违法占地、违法工程”依法监管拆除工作的意见》。在具体工作中，实行市、区、乡（镇）街办层级监管责任制，认真落实部门联动工作机制，尽管市区两级政府在“两违”管理中做了大量工作，但还存在“两违”建筑屡禁不止、存量消除缓慢、增量控制不严、违建拆后反弹严重等诸多问题。随着国家城市综合执法体制改革完善，政府将会制定出台相关办法和细则，理顺“两违”监管体制机制，明确工作职责，维护城乡正常建设秩序。
四、关于制定地方技术标准情况。《城乡规划法》实行以来，甘肃省制定了《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省城乡规划制定管理办法》等，并依据相关法律法规制定了甘肃省地方标准－－《甘肃省城镇规划管理技术规程》，2014年庆阳市制定的地方标准－－《庆阳市城乡规划管理技术规定》。
五、关于坟墓规划建设情况。西峰区民政局主导编制了《庆阳市西峰区区域性中心公墓及集中安葬区规划》，2012西峰区政府批准，目前的公墓建设均按此规划实施。
感谢您提的宝贵建议，并请您继续关注规划工作，多提宝贵意见和建议，以促进我们的工作再上台阶。特此回复。
庆阳市规划局
2018年5月24日
