2016年全市规划工作总体工作思路是：紧紧围绕市委、市政府统一部署，深入贯彻落实中央城市工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，主动适应新常态，积极引领新常态，加大规划编制力度和深度，强化规划引导和调控作用，加强城乡规划管理，不断提升规划工作水平，全面服务新型城镇化建设。

    要以更高的站位、更严的要求，坚持在“实”上下功夫，在“新”上出成果，在“难”上求突破，努力开创规划工作的崭新局面。重点做好以下几方面的工作：

    （一）加快规划编制进度，提高规划编制水平和质量，充分发挥规划的引领作用。城市规划是城市建设、管理的基础，也是城市建设和发展的蓝图。要按照做精市区、做优县城、做特小城镇的工作思路，突出规划在城乡发展中的战略引领和刚性控制的重要作用，牢固树立精品意识，改进规划方法，加大对城市的设计研究力度，在规划编制中要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划编制之中，切实增强规划科学性、指导性和连续性。规划一经批准，必须严格执行，一任接一任干下去，做到“市长（县长）管规划、规划管市长（县长）”，“一张蓝图干到底”。市区年内启动开展庆阳市城镇体系规划、城市总体规划暨“多规合一”规划编制工作，编制完成《庆阳市城市地下管线综合规划及地下综合管廊规划》，并配合做好《关中-天水城市群规划》编制等相关工作，争取我市进入国家西部培育和支持的区域中心城市范围。各县（区）要进一步加大专项规划的编制力度，对道路交通、环境卫生、绿地、防洪、城市风貌等专项规划要实现应编尽编，同时要加快对控规的编制进度。按照省市确定的目标任务，年内要完成40个美丽乡村示范村的规划、25个建制镇（乡）控制性详细规划和120个村庄整治规划修编工作。正宁、华池、镇原要加快工作进度，按要求，高标准的完成正宁县“多规合一”编制和镇原县孟坝镇、华池县南梁镇2个镇的“多规合一”编制工作，并要总结好经验，稳步推进各县（区）、乡镇的“多规合一”编制。

    （二）规范审批程序，严格项目审查，提高依法行政的能力和水平。建设项目审批，事关群众利益，事关社会稳定，事关城市发展，不容懈怠，要谨慎而为。要严格按照《城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》等相关法律法规，不断规范行政审批行为。一是全面规范议事程序。在规划编制、项目审批等方面改进议事方式，规划和项目方案审查会议绝不能走过场、流形式，要进一步拓宽渠道，扩大群众参与面，更加广泛地集中民智和专家意见，提高规划编制和建设项目规划方案的科学性。二是严格保护风貌特色。牢固树立“把城市当景区、把建筑当景点、把小区当公园”的方案审查理念，按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，切实提升城市的设计水平，根据城市风貌规划，在建筑物造型、立面效果、色彩、小区功能等方面严格审查，要从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现出城市的地域特征和时代风貌，确保建筑有水平、城市有品味、城乡有特色。三是加强项目批前审查。要严格按照城市总体规划、控制性详细规划要求，把好建筑密度、容积率、配套公建等各项基础技术指标关，确保项目审批合法合规、项目实施符合规划要求。坚决做到不符合规划的项目不审批，切实维护规划的严肃性、权威性和约束力。同时，要进一步优化审批流程，规范建设项目规划许可程序，彻底清理规划许可前置条件的违规行为，坚决杜绝“搭车行政、搭车收费”等问题的发生，做到“实施规划审批领前置”。并要加快规划许可工作进度，确保建设项目有序开展。

    （三）加大对规划监督管理力度，切实维护规划的严肃性。一是加大违法建设的整治力度。违法建设是制约城市发展的“毒瘤”和顽症，成为城市建设的“拦路虎”、发展稳定的“绊脚石”、基层工作的“老大难”，破坏了城市规划、破坏了城市形象、破坏了公平正义、破坏了法律尊严和政府的公信，有力打击违法建设是破解“城市病”的一项重要抓手，也是转变发展方式、优化城市功能的重要着力点，更是转变城乡建设理念、创新城市管理手段和改善城市环境的重要推动力。按照省建设厅关于开展违法建筑专项整治工作的要求，各县（区）城乡规划主管部门要将该项工作纳入重要议事日程，对管辖区域内的所有项目进行拉网式排查，对违法建筑要登记在册，列出整改任务，按照逐个销号的办法，一个一个的进行整改，切实做到发现一个、查处一个、打击一个，坚决遏制新增违法建设，确保“旧的违法建设负增长，新的违法建设零增长”。二是加强日常监管。在日常规划监察工作中，严格按照城乡规划各项法律法规和城市“四线”管理办法的要求，及时发现、制止和查处建设活动中随意调整规划和私自变更用地性质、容积率、建筑密度、高度和间距等规划控制指标的违法行为，做好城市公共空间的建设和保护，不断提升规划监察效能。三是开展规划督察。为了确保规划督察工作的制度化、常态化、规范化，年内市局适时将对各县（区）规划编制、实施、许可、监察等工作进行督查，并拟定全市城乡规划督察制度，起草我市城乡规划督察办法，加强对各级城乡规划层级指导和督促力度。要完善规划监督工作制度，拓宽社会各界对实施规划的监督。这里我着重强调一点，城市总规的修改，必须经原审批机关的同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象发生。

    （四）加强干部培养培训，提高专业技术水平，为进一步做好城乡规划工作提供人才保障。人才是任何一项事业发展的关键和基础。为此，我们要加强人才的培养培训，提高干部职工综合素养。重点加大对规划设计、规划测绘、规划执法等专业干部职工的培训力度。一是采取“走出去”的办法，有计划的安排一批业务干部和执法人员参加中省权威部门举办的专项业务培训班，有针对性地参加业务理论学习，同时组织考察学习兄弟省市一些好的经验和做法，提高业务能力和水平。二是采取“请进来”的办法，邀请业内知名人士或专家到我市举办专题讲座，对全系统业务和执法人员进行培训。三是采取“传帮带”的办法，以老带青、以优带差，师徒结对，互相帮扶，促进整体业务素质提升。

    （五）加强党风廉政建设，着力营造风清气正的工作环境。全面落实党要管党、从严治党的新要求、新任务，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，以“两学一做”学习教育为抓手，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，全面提升党员队伍思想整治素质。全力推进作风建设常态化、长效化，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为等不正之风。一要强化管党主体责任。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，建立党建问题清单、任务清单和责任清单，细化到人、量化到岗，要明白抓党建究竟抓什么、怎么抓，切实负起从严治党的各自责任，真正做到对照清单抓党建、抓问责、抓考核。并健全履行党建工作责任报告和述职评议制度。二要丰富党内活动内容。局总支和各支部要精心安排党内活动，要通过党内活动的开展凝聚人心、激发活力，增强党员干部的大局观念和责任意识、担当意识。三要推进社会主义核心价值观建设，加强典型培养，开展“学雷锋志愿服务”，“评议身边好人”，道德模范、最美人物评选等活动，在全系统广泛宣传先进人物的典型事迹，引导干部职工学好向善，重视解决道德领域的突出问题。深入开展“南梁精神”教育实践活动，加强红色革命传统教育。四要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”工作要求，各县（区）和机关各科室、局属各单位的负责同志要对党风廉政建设负责，加强干部廉政教育和管理，并积极支持纪检监察部门工作。五要继续开展作风建设专项整治，重点治理干部职工中存在的“庸、懒、散、软、拖”和门难进、脸难看、事难办等问题，要守规矩、顾大局，不允许我行我素，自由散漫。通过整治，要杜绝迟到早退、走岗串岗、电脑游戏、聊天闲谈等不正之风，切实增强干部职工的大局意识、服务意识、担当意识和效能意识。

     （六）其它工作。一是加强信息报送，加大工作动态宣传力度。由人秘科具体负责，各县（区）、各科室确定专人负责信息报送，各县（区）每月向市局报送信息不少于10篇，市局向市委、市政府报送信息每月不少于20篇，由人秘科审核后，在局域网、市委和市政府信息网、陇东报、省建设厅网站等发布。人秘科要每月进行统计汇总，将信息报送和发布情况形成通报，报送各领导，对于连续完不成任务的科室、单位，对主要负责人进行约谈。二是加强信访工作。随着城市改造、建设和发展步伐的加快，信访形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。要坚持依法治访、以德治访。一要开展矛盾纠纷排查。受项目建设影响和利益驱动，矛盾纠纷时有发生，我们要及早发现、及时化解。由监察科负责，对市区所有建设项目矛盾纠纷情况进行一次排查，登记在册，分解任务，主动下访，逐条化解。二要加强信访接待。对来访百姓一定要做到热情接待，按政策、按要求做好疏导工作。三是加强督查督办，抓好工作落实。对照已签订的目标管理责任书任务，按照时间节点，保质保量的完成工作任务，确保安排的每一件事情、每一项工作都有头有尾、有始有终，做到事事有回音、件件有着落。

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