2017年，全市城乡规划工作总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神，践行发展新理念、主动适应新常态，突出城市设计，完善规划体系，严格规划执行，进一步强化规划的战略引领和刚性控制作用，全面致力于新型城镇化、城乡一体化发展，努力把庆阳建设成为山城林水景融为一体、历史文化和现代文明交相辉映、宜居宜业的现代化城市。

    一、重点工作

    （一）加强规划编制，科学引领城乡发展。注重规划编制质量水平，将“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”理念融入城乡规划全过程，在规划编制时，要加强各规划的相互协调和衔接，坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同规划之间要相互配置，补充和完善，加强规划的系统性，合理性和科学性。完成庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”规划编制初步成果；《庆阳市中心城区海绵城市建设控制性详细规划》《庆阳市村庄风貌规划》和《庆阳市户外广告专项规划》编制工作，并要编制西长凤高速、西雷高速、西峰城区至庆阳机场沿线、甜罗高速、南太高速、打庆高速、银西高速、庆平高速等8条道路《交通廊道广告修建性详细规划》和《庆阳市城区户外广告修建性详细规划》。各县（区）要抓紧完成综合交通、供水、排水、环卫、供热、燃气、供电及城镇风貌等重要的专项规划编制；同时，市局要积极指导全市完成40个美丽乡村示范村规划、33个建制镇（乡）控制性详细规划、2个县域乡村建设规划和2个特色小镇规划编制工作；开展全市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

    （二）规范审批程序、严格项目审查。按照行政审批制度改革的总体安排和“放管服”工作要求，进一步优化审批流程，完善审批机制，缩短办事时限，提高工作效率；严格执行建设项目“一书三证”制度，坚决落实控制性详细规划确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和间距等规划控制指标要求，特别是要加强建筑形体、色彩、体量、高度、亮化等方面的审核，全面建立城乡规划公示制度，对批准执行的城乡规划、政府规章、建设项目规划许可验收等内容按要求进行政务公开，进一步推进依法行政，把好各项技术指标关，确保项目审批合法合规、项目实施符合规划要求。

    （三）加强城市设计，塑造特色风貌。城市设计就是对城市的整体构思和安排。要着力加强城市设计工作，提倡城市修补，通过对城市格局、空间环境、建筑尺度和风貌进行精细化设计，突出庆阳的地域、环境、文化等特色，改变千城一面、风貌不突出等问题。以申报国家城市设计试点市为契机，各县区要积极开展城市设计工作。一是从总体上规定城市风貌特色定位，划分风貌分区，确定城市空间格局、整体景观体系、公共空间体系，控制好城市天际线，打造区域标志性建筑，根据环境差异和优势，塑造特色鲜明的城市；区分重要程度进行片区的详细城市设计，对空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等做出更全面、系统的控制和引导，重要地块要进行修建性详细规划的编制；最后把“红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四大文化品牌，通过城市真正表现出来。二是制定《庆阳市环境提升与交通保障实施导则》，确定交通干线、枢纽节点、特色风貌区等重点整治区域，以道路街面、市政设施、既有建筑、绿化广场、设施家具和导引标示系统、户外广告和夜景照明等为主要整治要素，并以通则为纲，配套制定道路街面和市政设施整治，主要包括道路街面与市政设施、既有建筑、绿化广场、设施家具与公共艺术、户外广告、夜景灯光六大整治分册。三是做好庆阳市火车站周边永乐道特色商业街、老西环路区块城市设计。全民健身中心等重要地段的城市设计工作。四是积极开展首届庆阳市最美建筑评选工作，按照《庆阳市规划局关于开展首届庆阳市最美建筑评选工作方案》要求，组织对全市改革开放以来，市域范围内竣工的建设项目评选出10个“庆阳最美建筑”进行表彰奖励。

     （四）加强监督检查，保障规划实施。一是加大违法建设的整治力度。按照中央、省、市关于开展违法建筑专项整治工作的要求，按照属地管理原则,积极开展违法建筑属性界定和整治，各县（区）要将该项工作纳入重要议事日程，在去年集中整治的基础上，对辖区内的所有项目进行拉网式排查，对违法建筑要登记在册，列出整改任务，按照逐个销号的办法，一个一个的进行整改，切实做到发现一个、查处一个、打击一个，坚决遏制新增违法建设，确保“旧的违法建设负增长，新的违法建设零增长”。二是加强日常监管。在日常规划监察工作中，严格按照城乡规划各项法律法规和城市“四线”管理办法的要求，及时发现、制止和查处建设活动中随意调整规划和私自变更用地性质、容积率、建筑密度、高度和间距等规划控制指标的违法行为，做好城市公共空间的建设和保护，不断提升规划监察效能。三是开展规划督察。市局年内要对各县（区）规划编制、实施、许可、监察等工作进行督查，确保规划督察工作制度化、常态化，进一步加大层级指导和督促力度。

    （五）夯实基础工作，提升服务水平。完成各类规划测绘和项目放、验线、验收测绘任务，配合做好地下管线普查工作及各类地理信息数据入库管理使用工作。加强城建档案管理，更好地服务城市建设。各县也要积极创造条件，参照市上的重点工作安排，积极争取县委、县政府的支持，不断夯实规划基础工作，提升规划服务水平。

    二、保障措施

    （一）靠实工作责任。市、县（区）城乡规划主管部门要切实履行城乡规划工作职能，及时研究思考解决城乡规划问题，城乡规划编制、审批、监察、实施等情况将纳入年度绩效目标管理考核，层层签定责任书，形成自上而下，一级对一级负责任，抓落实的责任体系，切实强化目标管理。

    （二）强化监督问责。按照全市城乡规划督察制度的相关规定，市局将加强对各县（区）规划工作的指导和督促，定期对规划编制、实施、修改、许可、执法等工作进行监察，对应编未编规划、不按规划执行、不按程序修改规划、干预或擅自变更城乡规划、违反规定调整规划等不作为、乱作为的行为，按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》有关规定给予处分，涉嫌违法行为的将移交司法部门进行处理。

    （三）加大规划宣传。各级规划部门要充分利用广播、电视、报纸、网站、微信平台等媒介，采取多种宣传形式，广泛宣传加强城乡规划工作的重要意义，重点做好城乡规划成果、规划新思路和相关法规的宣传，逐步提高社会各界的规划意识和法律意识，营造全社会关心规划、支持规划、遵守规划的良好舆论氛围。

    （四）加强自身建设。 一是采取“走出去、请进来”的办法，有计划的安排业务骨干有针对性地参加规划建设行业举办的专项业务知识培训班，及时掌握最新的行业法规和动态；邀请业内知名人士或专家到我市举办专题讲座，对全系统业务和执法人员进行培训，不断提高干部职工的业务能力和水平。二是针对规划专业技术人员紧缺的现状，积极引进城市规划、规划测量、信息化建设等方面的专业人才，进一步充实工作力量。三是全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”工作要求，持续推进“两学一做”专题教育和干部作风大整顿，切实增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。认真做好人大议案和政协提案的办理工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

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